日期：2011-04-03　13:03:28

　　下一年，受到平民高度欢迎的维拉罗被首次选为保民官。卢修斯（Lucius Pinarius）和福里乌斯（Publius Furius）被选为执政官。和绝大多数人所想象的不同，维拉罗当上保民官后并没有因为他和贵族的私怨千方百计地和执政官作对。他毫不记仇，把公众利益放在了私人恩怨之上。维拉罗提出了一条法律：保民官应该在氏族大会上被选出。乍看这条提案似乎没有什么，但是它彻底剥夺了贵族选举保民官的权力，之前保民官是在公民大会上选举的，因为贵族有大量的雇农，所以他们可以通过雇农来投票选举自己中意的保民官。但如果保民官选举改在氏族大会上进行的话，贵族就没有一点投票权了。

日期：2011-04-03　13:06:40

　　平民们当然欢迎瓦雷罗这个方案，元老院却强烈反对。贵族们竭力阻止这条有利于平民的提案被通过。他们希望引诱其他的保民官否决这条提案，但失败了。贵族们唯一的指望是将这条议案拖延到明年表决。但是第二年平民再次选举维拉罗为保民官。元老院明白平民和贵族的最终较量不可避免，就选出了对平民一贯持强硬态度的小阿庇斯·克劳狄(Appius Claudius)为执政官，他是曾担任执政官的老阿庇斯·克劳狄的儿子。克劳狄家族和平民的关系水火不容，他们相互憎恨对方。另一个执政官是提图斯·昆图斯。新的执政官刚上任，如何处理瓦雷罗的提案就成了他们迫在眉睫要解决的事。

日期：2011-04-03　13:08:57

　　虽然瓦雷罗是提出保民官由氏族大会选出法案的人，但是他的保民官同事拉特里乌斯是该法案更激进的鼓吹者和捍卫者。瓦雷罗就事论事，不对政敌进行人身攻击。但冲动的拉特里乌斯公开辱骂刚上任的执政官阿庇斯·克劳狄和他的父亲老克劳狄一样是残酷压迫罗马平民的暴君。拉特里乌斯行伍出身，并不擅长演讲。在一次演讲中他试图宣称元老院选出的不是执政官，而是恐吓谋害罗马平民的侩子手。演讲进行到一半拉提里乌斯突然语塞。对自由的热情在他的胸中激荡，但他没有经过训练的口舌无法找到合适的言辞来表达自己的情感。过了好一会，拉提里乌斯才用这样的话结束自己那蹩脚的演讲：“公民们，我不擅长演说的艺术，但明天请你们见证我的行动，我将誓死让这议案在公民大会上通过！”

日期：2011-04-03　13:11:10

　　第二天保民官在神庙的公共广场召开公民大会。执政官和贵族们早早地来到了那里准备阻碍法案的通过。拉特里乌斯命令所有没有投票权的人离开。但是一些年轻的贵族坚守阵地拒绝让步。于是恼怒的拉提里乌斯命令他的侍从去逮捕那些不服从命令的人。执政官克劳狄见此训斥他说保民官没有像执政官那样管束所有罗马人的权力，他的权力只限于保障平民的利益。就算是执政官，根据罗马的传统，也不能用武力把公民驱逐出场。最多只能请公民离开。

　　拙于言辞的拉特里乌斯说不过克劳狄，在一阵狂怒中他命令自己的随从把执政官赶走，而克劳狄也还以颜色派手持法西斯的侍卫官去逮捕拉特里乌斯。就这样，执政官和保民官在公民大会上发生了公开冲突，他们各自的拥护者也吵了起来，场面相当得滑稽和混乱。
　　幸好另一个执政官昆图斯说服曾担任过执政官的元老们把克劳狄暂时弄出会场，这场冲突最终才没演变成一场贵族和平民之间的群殴。昆图斯随后试图安抚愤怒的平民。他呼吁发生冲突的双方都用一段时间冷静下来，暂时休会。昆图斯说一小段时间的休息不会剥夺他们的权力，相反会归还他们的智慧。平民们最终会发现罗马的最高权力属于人民，贵族是人民的仆人，而执政官则是贵族的仆人。

日期：2011-04-03　13:14:30

　　昆图斯费了好大的劲才让那些愤怒的民众冷静下来，而其他贵族费了更大劲才让克劳狄冷静下来。最后公民大会暂时休会，两个执政官召集元老们开会商量对策。一开始元老院里各种各样的意见都有。但商量了一会后，元老们的情绪平静了下来，向平民让步妥协的观点占了上风。昆图斯因为他在缓和罗马阶级矛盾中的关键作用而被元老们赞扬。而克劳狄则被要求在维护国家团结和谐的基础上行使他的执政官权力。目前的局面是保民官拉特里乌斯在和执政官克劳狄严重对立，双方都试图拥有绝对控制，在争夺权力的过程中国家安全却被抛到一边，罗马被撕成了两半。但克劳狄并不服气，说贵族向平民退让是懦夫的举动，会丧失对国家的控制。他在尽执政官的职责，而元老院却不支持他。元老院准备接受的条约比他们在圣山上接受的更让人羞辱。但是其他元老和另一位执政官昆图斯一致决定让法案通过，克劳狄只好被迫让步不再闹事了。就这样，维拉罗提出的保民官在氏族大会上选出的提案成功通过正式成为罗马的法律。

　　公元前471年，罗马历史上保民官第一次在氏族大会上被选出，同时为了限制保民官的权力过大，他们的数量从两个被增加到了五个。和执政官一样，每个保民官都有权否决他同事的决议。罗马共和国的立国之本是分权制衡，任何人都不能掌握太大的权力，不管他是保民官还是执政官。